为确保在发生高致病性禽流感疫情时，能够依法及时、迅速、高效、有序地处理，确保畜牧业的健康发展，保护人体健康。根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规及《全国高致病性禽流感应急预案》、《广东省高致病性禽流感防治应急预案》，制定本预案。
各级人民政府和有关部门应当按照本预案规定，做好控制高致病性禽流感疫情所需经费、物资、设备、技术等储备，按年度纳入各级国民经济发展计划和财政预算。高致病性禽流感疫情发生后，各级人民政府要动员社会各方面力量，运用法律、行政、经济、技术等手段，遵循“早、快、严” 的原则，统一指挥，协调配合，按照本预案规定立即采取紧急措施，尽快控制和扑灭疫情，防止疫情扩散，严防高致病性禽流感传染到人。
一、高致病性禽流感疫情的确认
(一)高致病性禽流感疫情按程序认定。疑似高致病性禽流感病料由省级以上实验室检验。
1．动物防疫监督机构接到疫情报告后，立即派出两名以上具备相关资格的防疫人员到现场进行临床诊断，提出初步诊断意见。
2．对怀疑为高致病性禽流感疫情的，及时采集病料送省级动物防疫监督机构实验室进行血清学检测(水禽不能采用琼脂扩散试验)，诊断结果为阳性的，可确定为高致病性禽流感疑似病例。
3.对疑似病例必须派专人将病料送国务院畜牧兽医行政管理部门指定的实验室做病毒分离与鉴定，进行最终确诊。
4．国务院畜牧兽医行政管理部门根据最终确诊结果，确认禽流感疫情，并予公布。
(二)疫情的分级。
国家把高致病性禽流感疫情分为三级。
1．有下列情况之一的，为一级疫情：
(1)在相邻省份的相邻区域有10个以上县发生疫情；
(2)在1个省有20个以上县发生或者10个以上县连片发生疫情；
(3)在数省内呈多发态势的疫情；
(4)特殊情况需要划为一级疫情的。
2．有下列情况之一的，为二级疫情：
(1)在1个省级行政区域内有2个以上地(市)发生疫情；
(2)在1个省级行政区域内有20个疫点或者5个以上10个以下县连片发生疫情；
(3)在相邻省份的相邻区域有10个以下县发生疫情；
(4)特殊情况需要划为二级疫情的。
3．在本市行政区域内发生高致病性禽流感病例，为三级疫情。
二、应急指挥系统和部门职责
(一)指挥系统。
发生一级疫情时，国务院应急指挥机构启动全国应急预案；发生二级疫情时，省级人民政府应急指挥机构启动省级应急预案；发生三级疫情时，广州市和各区、县级市人民政府应急指挥机构同时启动本级应急预案。
广州市人民政府领导全市高致病性禽流感突发疫情控制和扑灭工作，决定对疫区实行封锁等重大事项，统一指挥和组织协调有关部门、地区落实本预案，并监督实施。
区、县级市人民政府负责领导本行政区域突发疫情的控制和扑灭工作，决定对疫区实行封锁等有关重大事项。
指挥机构由本级人民政府分管领导任总指挥，成员由政府有关部门、军队、武警部队及有关单位负责同志组成。指挥机构办公室设在同级人民政府畜牧兽医行政管理部门，具体负责日常工作。
(二)部门职责。
1．畜牧兽医行政管理部门。
(1)诊断疫病，开展疫情的监测、预报和流行病学调查，对疫情及其进展作出评估，制定疫情控制和扑灭的技术方案，提出启动或停止本预案的建议。
(2)划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁方案。
(3) 召集动物防疫和防疫监督人员，参与组织实施疫情控制和扑灭工作。
(4)对疫点、疫区禽类的扑杀进行技术指导和监督。
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